第653號(hào)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2014年7月9日國(guó)務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 李克強(qiáng)
2014年7月29日
國(guó)令第653號(hào)
為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力，根據(jù)2014年1月28日國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，國(guó)務(wù)院對(duì)取消和下放的行政審批項(xiàng)目涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，國(guó)務(wù)院決定：對(duì)21部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
一、將《國(guó)務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》第八條修改為：“經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以承擔(dān)中國(guó)境外通用航空業(yè)務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。”
二、將《高等教育自學(xué)考試暫行條例》第六條第三款第三項(xiàng)修改為：“制定高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃，審批開(kāi)考本科專(zhuān)業(yè)”。
第十一條修改為：“高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)科新專(zhuān)業(yè)，由省考委確定；開(kāi)考本科新專(zhuān)業(yè)，由省考委組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，并提出申請(qǐng)，報(bào)全國(guó)考委審批。”
三、刪去《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》第七條第一款。
刪去第五十三條中的“擅自雇用外國(guó)籍船員或者”。
四、將《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》第二十六條中的“向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)登記”修改為“按照職責(zé)分工向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)登記”。
五、刪去《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第十三條第一款中的“經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的”。
第十三條第二款修改為：“國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款，由具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估報(bào)告報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。”
第三十八條修改為：“中外合作勘查礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。”
刪去第四十條。
六、刪去《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十條第一款中的“經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的”。
第十條第二款修改為：“國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，由具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估報(bào)告報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。”
第二十九條修改為：“中外合作開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。”
七、將《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第九條第二款修改為：“國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，由具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估報(bào)告報(bào)探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)備案。”
八、將《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十七條第二款修改為：“在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。”
刪去第十七條第三款。
第十七條第四款改為第三款，并將其中的“縣級(jí)以上人民政府”修改為“縣級(jí)以上地方人民政府”。
九、將《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》第十三條修改為：“除中國(guó)人民銀行指定的印制人民幣的企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得研制、仿制、引進(jìn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專(zhuān)用設(shè)備。有關(guān)管理辦法由中國(guó)人民銀行另行制定。”
十、刪去《中華人民共和國(guó)電信條例》第十九條第二款。
第二十一條第一款中的“未經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)”修改為“遵守網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，保障網(wǎng)間通信暢通”。
第二十三條修改為：“電信資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、電信市場(chǎng)供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”
刪去第二十四條。
第二十五條改為第二十四條，修改為：“國(guó)家依法加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者資費(fèi)行為的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管規(guī)則，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”
第二十六條改為第二十五條，刪去第一款。
第四十一條改為第四十條，刪去第三項(xiàng)。
十一、刪去《出版管理?xiàng)l例》第三十五條第一款。
第四十條中的“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位”修改為“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶(hù)”。
第六十五條增加一項(xiàng)，作為第六項(xiàng)：“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶(hù)印刷或者復(fù)制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱(chēng)或者報(bào)紙、期刊名稱(chēng)的出版物的”。
十二、將《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第一款、第十一條、第十二條中的“民用爆破器材”修改為“民用爆炸物品”。
第五條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。”
十三、將《反興奮劑條例》第十一條第一款中的“還應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)口準(zhǔn)許證”修改為“還應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的進(jìn)口準(zhǔn)許證”。
第十一條第二款中的“國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)”。
十四、將《獸藥管理?xiàng)l例》第七條第二款修改為：“研制新獸藥，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。從事獸藥安全性評(píng)價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門(mén)制定的獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范和獸藥臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范。”
第七條增加一款，作為第三款：“省級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)獸藥安全性評(píng)價(jià)單位是否符合獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范和獸藥臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。”
十五、將《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第十條第一款中的“國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)”。
十六、將《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第六條第一款修改為：“除醫(yī)療使用Ⅰ類(lèi)放射源、制備正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描用放射性藥物自用的單位外，生產(chǎn)放射性同位素、銷(xiāo)售和使用Ⅰ類(lèi)放射源、銷(xiāo)售和使用Ⅰ類(lèi)射線裝置的單位的許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。”
第六條第二款修改為：“除國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)的許可證外，其他單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。”
十七、將《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第二條第三款、第四條、第十二條第一款、第十五條、第十九條第一款、第二十四條第一款、第二十五條第一款、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十九條、第五十三條、第五十四條中的“國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)”修改為“民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)”。
第十二條增加一款，作為第三款：“民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記，并在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。”
第十三條修改為：“取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。”
十八、將《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》第五十九條修改為：“外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人和其他客戶(hù)合法權(quán)益的，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)該外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組。”
十九、將《中華人民共和國(guó)船員條例》第十二條修改為：“中國(guó)籍船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由中國(guó)籍船員擔(dān)任。”
刪去第六十條第二項(xiàng)中的“或者高級(jí)船員”。
二十、將《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條第一款修改為：“ 證券公司增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊(cè)資本，變更業(yè)務(wù)范圍或者公司章程中的重要條款，合并、分立，設(shè)立、收購(gòu)或者撤銷(xiāo)境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，在境外設(shè)立、收購(gòu)、參股證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。”
第十六條第一款修改為：“國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列申請(qǐng)進(jìn)行審查，并在下列期限內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定：（一）對(duì)在境內(nèi)設(shè)立證券公司或者在境外設(shè)立、收購(gòu)或者參股證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，自受理之日起6個(gè)月；（二）對(duì)增加注冊(cè)資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊(cè)資本，合并、分立或者要求審查股東、實(shí)際控制人資格的申請(qǐng)，自受理之日起3個(gè)月；（三）對(duì)變更業(yè)務(wù)范圍、公司章程中的重要條款或者要求審查高級(jí)管理人員任職資格的申請(qǐng)，自受理之日起45個(gè)工作日；（四）對(duì)設(shè)立、收購(gòu)、撤銷(xiāo)境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，或者停業(yè)、解散、破產(chǎn)的申請(qǐng)，自受理之日起30個(gè)工作日；（五）對(duì)要求審查董事、監(jiān)事任職資格的申請(qǐng)，自受理之日起20個(gè)工作日。”
刪去第二十四條第一款中的“和境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”。
第四十七條修改為：“證券公司使用多個(gè)客戶(hù)的資產(chǎn)進(jìn)行集合投資，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。”
第八十一條修改為：“證券公司或者其境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)超出國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，依照《證券法》第二百一十九條的規(guī)定處罰。”
刪去第九十三條中的“經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。
二十一、刪去《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第十四條第一款中的“以及有關(guān)作業(yè)單位”。
第十四條第二款修改為：“港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。”
此外，對(duì)相關(guān)行政法規(guī)的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
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